各镇，区直各部门、各有关单位：
现将《关于加快安徽省战略性新兴产业博望高端数控机床产业基地建设发展的实施意见（暂行）》印发给你们，请认真遵照执行。
博望区人民政府
2016年10月7日
关于加快安徽省战略性新兴产业博望高端数控机床产业基地建设发展的实施意见（暂行）
为认真贯彻省委第九届十八次全会及省政府第八次全体会议精神，落实省、市《加快建设战略性新兴产业基地实施意见》，以省级马鞍山市博望高新技术产业开发区高端数控机床集聚发展试验基地为突破口，进一步凝心聚力加快博望区转型升级加快发展，现提出如下实施意见：
一、发展重点和发展目标
（一）发展重点
依托博望现有产业发展基础，通过集成创新、新材料及信息技术应用、绿色设计与制造等实施路径，引导数控机床向数控化、智能化、高速化方向发展，主要发展大型与重型金属成形机床，高速精密冲压机床和复合加工单元，成套与成组生产线、智能和柔性数控机床，推进数控机床与机器人集成应用。
（二）发展目标
在未来的5-10年时间内，力争将安徽省战略性新兴产业博望高端数控机床产业基地建设成为整体技术国内领先、市场份额高、产业链完整的特色产业化基地，力争在全省24家战新基地中进入第一方阵。
在明确发展重点和发展目标前提下，做好统筹兼顾，即：
1．扩大机床产业规模与填补空白提升发展质量统筹兼顾。进一步完善基础设施及配套建设，提升基地的产业承载能力，做大做强高端数控机床产业及关联性战略性新兴产业规模。同时立足博望优势产业基础，大力实施科技创新，突破产业核心技术空白，不断提升技术水平和产品质量，促进主导产业集优集强发展，将基地打造成为引领全省及周边地区数控机床产业发展的牵动引擎。
2．实现即期目标与中远期目标统筹兼顾。基地即期目标（2016年—2018年）：主要以存量提升、增量招引，做大高端数控机床及刃模具产业体量、提升质量，带动基地产业规模和核心技术的突破；基地中远期目标（2018年—2020年以及“十四五时期”）：以“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”为基本方针，落实“中国制造2025+互联网”战略部署，发展与高端数控机床产业高度融合的新材料、机器人、先进轨道交通装备、节能环保、新一代信息技术等产业，实现基地规模进一步提升和产业进一步升级发展。
3．培育高层次人才团队与打造公共技术平台统筹兼顾。以自主创新为基本，以培养和引进高层次人才为关键，以打造公共技术平台、提升主导产业技术水平为核心，采取高端人才培养与科技水平提升“双轮驱动”战略，与一批高等院校科研院所达成产学研合作，引进一批高端管理技术人才团队，突破一批主导产业关键技术，完善一批支持人才引进和技术突破的政策，支撑基地发展。
二、加强园区建设
立足高端数控机床产业发展前沿，完善基地发展规划，谋划一批支撑基地长远发展的重大项目。按照“科学布局，设施完善，特色鲜明，错位发展”的要求加快高新区“一区四园”基础设施建设。建立以区级财政为主导的投入机制， 3-5年内建成路网、水电气等配套功能齐全的产城融合的现代产业园区。每年新增1000亩园区拓展区域，承载重大产业项目落地。
完善“一区四园”“2+N”产业发展定位，打造主导产业集强、特色各显的工业集中区。高新区科创园发展产学研合作、公共技术平台和高精数控机床及相关联战新产业；高新区博望工业园发展数控锻压机床及刃模具、机械配件及相关联战新产业；高新区丹阳工业园发展高性能合金新材料、精密机械成套设备及相关联战新产业；高新区新市工业园发展新材料、金属成形装备及相关联战新产业。
三、加强产业招商
（一）突出招商重点
立足机床及刃模具、机械配件、特种合金新材料等优势产业根基，进一步发展高端数控机床及上下游产业、精密机械及成组成套化设备、高性能合金材料等关联性战略性新兴产业。
（二）创新招商方式
重点实施“12468”招商行动计划，即制定一套专业招商实施意见，成立数控装备研究院和战新产业政策研究室，重点推进高端数控机床集聚基地、基金产业园、南京工程学院产学研基地、高端酒店设备生产基地四大特色产业基地招商，打造政策、金融服务、科研、培训、孵化、互联网+机床六大创新平台，成立科技孵化器及产学研平台、高端酒店设备产业、数控装备和精密机械加工、产业基金、标准化厂房和工业新材料、总部经济等八个专业招商小组。深入持续开展“比招商、促开工、强服务，全力推进战新基地建设”百日竞赛活动，在全区形成大力开展招商引资、促进项目开工建设、提升服务质量水平的良好氛围。
（三）开展精准招商
编制高端数控机床招商建议书、基地宣传片，建成基地新产品新技术成果展示厅。梳理重点企业信息，建立客商信息库，对市场高端转移、技术引进补短板、引领产业发展前沿的重点项目，量身定做招商方案，一个项目一个团队跟进。采取驻点招商、以商引商、会展招商、协会招商、基金引商、引智促商等多种方式，提高招商精准性、实效性。
（四）强化招商服务流程管理
梳理优化从招商洽谈、签约落地、项目建设到投产达产的全流程工作机制，明确各环节责任主体及服务内容，务求程序简明、绩效最优。落实全程代办审批服务和工程建设全程服务。
四、加强企业服务
（一）建立重点项目全程服务机制。在高新区设立项目服务中心，对新落户工业项目开展一站式、保姆式、全流程服务。自项目合同签订起，项目注册及前期服务，项目用地、规划手续办理，项目竣工验收及权证办理，到项目政策兑现、企业日常服务、企业项目申报等进行全流程服务。
（二）建立项目综合协调机制。按照“四督四保”的要求，加快项目建设，重点项目纳入区项目调度机制，研究解决项目推进中的土地、规划、建设手续办理等问题，由高新区负责服务和协调推进。
（三）建立招商项目合同管理机制。加强合同履约情况的动态监督，及时履行合同义务，及时解决履约中出现的问题。
（四）建立项目服务投诉受理监督机制。通过强化监督问责，加快推进项目进度。区门户网站开辟重点项目建设工作专栏，设置效能监察点，开通投诉热线，畅通投诉受理工作渠道。
五、加强政策支持
（一）支持创新能力建设。支持技术创新和产学研合作，支持新建产业研究院、公共技术平台、科研技术成果交易平台和技术创新联盟建设，培育壮大一批主导产业高新技术企业。
（二）支持新项目投资建设。采取“投转补”、“借转补”、“后奖补”等方式给予新项目固定资产投资补助。
（三）支持转型升级。通过重大设备补助、贷款贴息、首台（套）补助、企业规模提升奖励等方式，支持引导本地企业进行技术升级改造，积极培育一批骨干企业。
（四）支持人才引进。对企业引进高技术人才团队、高等人才等配套一定的生产、生活条件。
（五）设立专项引导资金。充分发挥专项引导资金、创业投资基金、产业投资基金的作用，放大社会资本，通过基金参股等方式，对符合条件的企业和重大项目予以支持。
（六）强化要素保障。鼓励金融机构为基地建设制定系统性融资规划，合理提高综合授信额度。支持基地符合条件的企业，在资本市场融资。为新增固定资产投资企业提供担保支持。基地重大项目建设用地优先安排。
（七）争取国家、省、市支持。支持符合条件的企业或建设项目申报国家、省、市重点产业技术与开发、重大科技专项等各类政策。各级支持政策优先向基地内重点企业、重大项目倾斜。
六、加强组织保障
成立博望高端数控机床集聚发展试验基地工作领导小组（另行发文），负责政策制定、指导协调和督促检查工作，领导小组办公室设在高新区。领导小组办公室每周召开一次专题调度会，领导小组每月召开一次专题调度会，遇重大事项随时调度。领导小组办公室会同相关单位开展调度考核工作，各单位各部门通力协作，确保完成省市下达的各项任务指标。把基地工作调度纳入区年度、月度考核任务。
